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二十一章被屏蔽了
王端认为这一天是个值得纪念的日子。四月二十日，天空晴朗，万里无云，已经一个月没有下雨了。
众人在王化元家的大厅内坐定，叶明申将成立“组织”一事说了，让大家说说自己的看法。
朱守新率先说道：“道生，老师，既然要筹建乡勇，是否先考虑筹建军民府，否则以什么名目统领乡勇？”
“开府建牙何异于造反！”叶明申驳斥道，但他也认为组建乡勇需要一个领导机关，“我们本就是结寨自保，便以寨民公会为名目吧。”
明代后期已经有大量的乡民自治组织出现，一般称为乡约或约会。
“那叫什么名字？”王端对这一点非常关心，一个好名字能起到事半功倍的效果。
“旗山水寨乡约公会如何？”
王端对朱守新的提议非常失望，这特么是什么名字，就算不能叫“官府”“军民府”之类的，好歹也取一个拉风一点的名字嘛，怎么能叫“约会”呢，传至后世还不让人笑掉大牙。
“旗山寨民公会怎么样？”王端提议道，原想说【人民大会】的，本能的恐惧使王端改为【寨民公会】。之所以如此，21世纪的某些恐惧已经深深烙在了王端的潜意识里。
叶明申轻轻念道：“旗山寨民公会，旗山寨民……旗山公会，就名旗山公会吧。”
朱守新兴奋地叫道：“旗山公会好！”
“呃……”王端纠正道，“正式的称呼是旗山寨民公会，表明咱们的组织来源于寨民，是寨民组织了旗山公会。”
王端清晰表明了旗山公会的权力来源，变相地表明了自己的立场，那就是他决定走一条新路，而不是去从朝廷那里寻求合法性。
众人低头思索，他们没有想到王端会有这种奇思妙想。
建立旗山公会，将王化元大宅子改为公会办公厅，以后众人就在这里办公。
接着讨论军队用什么名号。
“军队便叫【旗山乡勇营】如何？”
这个时代，【营】是一个宽泛的称呼，可单指一营，也可作为军队的统称，比如【京营】、【三大营】。
但王端不同意，“正式称呼为【旗山寨民保安军】，简称为【旗山民军】，【保安军】。”
最后决定正式的名字为【旗山保安军】。
本着以文御武的传统，旗山保安军由旗山公会统领。
既然要成立旗山寨民公会，自然要旗山寨民参与进来，但是商鞅有言：“夫民不可与虑始，而可与乐成。论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。”
老百姓嘛，对他们的命运安排，还是晚一点知道为好！
王端思量一番，决定先成立组织，然后再告诉寨民有组织了。
公会成立了，自然要选办公地点和任命管理人员。地点便选在王化元的宅邸，将宅子稍加改造，把前厅作为寨民公会办公厅，这事就成了。
“公会设会主一人，副手若干。道生为会首……”叶明申的意思是王端做会首，他则为副手，但他得谦虚一下。
王端明白，“老师，我的意思是会首并不直接管理实务。会首下设立公事总堂，设立总堂官一人，堂下设各堂，各堂分管户籍钱粮之类的事务。”
朱守新马上接话，“东主这个创议秒啊，东主为会首，叶先生为总堂。”
叶明申谦虚，大家再三推举，他只好接下这副担子。
叶明申原想设立六堂，但王端认为需要细分，就设立了汇贤堂、教育堂、保安堂、执法堂、农业堂、工业堂、商业堂、财务堂、民政堂、勤务堂，共十堂。九堂外另设立情报司。
十堂一司，首重的就是人才招募和任免，所以列汇贤堂为第一。
教育堂掌管人才的培养，下设旗山寨学和旗山军校，专注于人才的培养。
保安堂负责指挥旗山保安军。
执法堂负责制定寨民约法和执行法律。这时候可没有三权分立。
农业、商业、工业三堂分管农、工、商，自不必赘述。
财务堂管水寨的税收、公费等一应开支，还负责钱粮的存储，物资的采买。
民政堂负责统计户口和婚丧嫁娶、社会救济等工作。
勤务堂负责相当于机关事务管理局，负责公会的后勤工作。
商议到天色微黑，众人这才散去。
第二天一早，郑邱和耿六来报。原来这郑邱前去追击王蛟，一路追杀到沈丘界首一带，被留任泽的贼人老寇准所阻，本意要带兵撤回，正好耿六找到他，要求他一起带兵到挽马泽，请商人陆宁来旗山寨。
留任泽老寇准联番劫掠挽马泽一带，陆宁深受其害，求救于官府而官府没有能力剿除老寇准，所以陆宁一直希望能找到外援。正好郑邱带着五百弓骑来见，陆宁一看旗山寨兵强马壮，就决定跟郑邱走一遭。
“可先请叶先生接见陆宁，”王端还要锻炼身体哩，现在不锻炼不行啊，家中有两个女人要他伺候，即使年轻人也吃不消啊！
王端吃过早饭，开到办公厅。叶明申正合陆宁相谈甚欢，见王端来了，将陆宁介绍给他。
“道生，这位是家住挽马泽的陆宁陆先生。”
两人互相见礼，请陆宁上座，正好朱守新、郑邱等人都到了，便开始“上班”。
昨天确定了要设立十堂一司，今天商议任命各堂堂官。
“既然委托叶老师担任总堂，堂官的任命就听叶老师的。”王端率先表明立场。
叶明申拱手，其实他和王端已经交流过名单，所以直接公布了任命
总堂叶明申兼任执法堂堂主；朱守新任汇贤堂堂主；管培生任教育堂堂主，兼任民政堂堂主和水寨镇长；黑牛任保安堂堂主，兼任情报司长；程掌柜程文兴任商业堂堂主；孔塞任工业堂堂主；刘管家刘忠臣任财务堂堂主，兼任勤务堂堂主；陆长富任农业堂堂主。
叶明申解释道：“大家也清楚，现在人手不足，大家不得不身兼多职。新民兄为汇贤堂堂主，可要抓紧寻觅人才。”
朱守新拱手称是，叶明申又继续说道，“这几个堂官中，对于陆长富大家还不太熟悉，陆长富就是卖寨子给会主的陆员外，他家中有千亩良田，也精通农事，所以委任为农业堂主。”
对王端来说，这几个人他都熟悉了，用着也放心。如今定下各堂堂官，王端可以松一口气了。他刚想要回家挺尸，新的问题又出来了。
叶总堂首先询问如何分清王端的私产和旗山公会的公产。
这是个大问题，叶明申等人的薪水一直是王端在支付，保安军士兵多数也是王端的纸人家丁，现在本不着急讨论这个问题的。
叶明申说道：“公会之事就是公务，再由道生私人出钱就不合适了。保安军取保境安民之意，是地方士民同心协力，共筹共建的，应当算是公产，应该征收税赋来养文武。”
旋即又说道，“寨中现在有872户，3620口，年十六以上，四十以下壮丁620人，可以当兵吃饷的不足500人。水寨周围有熟田三万亩，麦熟后可收粮四万石。道生的家丁有6000人要编入军队，现在治下兵多民少，即使征税也入不敷出，所以还需要道生出钱。”
王端在心里打着小算盘，如果公私分得太清，自己的会首就是个谁人都可以坐的头号交椅，随着“七七”到来，以后自己很难再获得纸人家丁，而保安军会不断扩张。今天保安军有6000人，半年后可能会有两万人，到时候自己的“股份”就会被稀释。
没准有一天，一个“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的家伙，叫嚣着“天子者兵强马壮者为之”，自己岂不是要滚蛋了？
如果把保安军当做王端的私产，就会产生一个大问题。治下之民算什么，他们凭什么缴纳税赋，叶明申等人又算什么？
解决这个问题并非没有方法，一是王端做皇帝，到时候来一句“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”就解决了，但现在他还不是皇帝，也没有正式脱离大明。
二是学习建奴，大搞“包衣制度”，大家都算王端的奴才。
可叶明申们愿意吗，寨民们愿意吗？难道王端再颁布一个《逃人法》？
“咳咳……”王端清清嗓子，笑道，“干嘛分那么清，现在也分不清。最重要的是咱们是做大事的，要考虑长远。我的就是公家的，公家不足，我从家里往外拿。都放心吧，还有千千万万的老百姓等着咱们搭救，现在别分什么你的我的，以后我有份，你也有份，大家都有份！”
聪明人都明白了他的意思，税赋相当于户部的国库，王端的私产相当于皇帝的内库。
叶明申笑道：“但公事还是要公办的，今天要拿出个规矩制度来的。税赋还是要征收的，诸位看田赋和丁税……”
“打住，”王端对明代的税收制度有一定了解，更知道其中的弊端，他要借这个机会改变税收制度。
于是说道，“以后实行摊丁入亩，不再征收丁税。全国所有的土地一律征收，不再给任何人免税，士绅一体当差纳粮！”
众人大吃一惊，这是要“变法”，而且是千年未有之变法！
王端心中叹道，哎，我也知道你们不愿意，可现在不把制度设计好，以后再想改革就难了。
“我知道诸位先生是怎么想的，但大家也知道明官府为什么税收连年减少，归根到底还是土地兼并，土地集中到少数士绅手里，他们又利用自己的特权逃税，于是税收连年减少，这些先生们比我清楚。所以，今天咱们先把规矩定下来，以后按规矩办事，不论是谁，不论有多少土地，一律纳粮服役，谁也不能少一分！”
说道这里，王端情绪激动，站起来说道：“先生们，一个好的制度，可以让后人受益数百年；一个坏的制度，同样可以让后人受害数百年。这一点，大家心知肚明。再说，征收的税赋多吗，还比不上土豪牙缝里的残渣哩！但这些税赋却可以让官府有能力养官吏、养将士，灾荒之年可以救急百姓。相反，免税只会助长士绅的贪婪，造成土地进一步集中到他们手里，税收又进一步减少。失去土地的农民沦为流民，朝廷若不救急，他们一变为乱民，所以土地集中后朝廷的开支就会增加。税收减少，开支增加，朝廷左支右绌，到最后财政崩坏！所以，以前的规矩如何我不管，以后的规矩我来定，必须从制度上解决这个问题！”
陆宁拱手道：“会主高见，老朽实在佩服。一体纳粮才是为天下人谋太平的良政！所谓不谋百世者不足以谋一时，诚斯言哉！”
众人俯首，王端回礼。
叶明申忧心道：“此政一出，士大夫必疑我。”
“总堂所虑也有道理，但不需担心。部分士绅会反对此政，真正有见识的反而会闻之则喜。何为士大夫，寒窗十年一跃龙门才能成为士大夫，这龙门只有一座不是，只要天下只有我们这一座龙门，还怕良政不行？”
陆宁一席话算是把大事说开了，众人心领神会，他们的鼎食之路已在眼前！
只有叶明申厌恶不已，他不愿意看到王端做反贼，也看不上陆宁这样的人。前面有一个惑主的耿六，又来了一个奸佞陆宁，怎能不让他头疼！
陆宁又道：“现在河南、南直隶黄淮地域，千百万亩耕地都是无主之地，完全可以先行招募流民耕种，先定下两成地租，耕作满五年可获得地契；有主之地三十分税一。”
王端道：“这个税率太低，按照一亩两季两石计算，才征收一斗粮食？我记得古代谁说过，十税一才是良政。”
叶明申笑道：“战国纷乱，往往十税三四，所以孟子说十税一可以称尧舜了。不过今日不同往日，百姓所苦的不是征税，而是杂税、征派、运粮等等。如果正税就达到一成，地方上再私自加征，到时候怕……”
王端大笑，说道：“咱们想太多了，还是走一步算一步吧。”考虑到后世都不正农业税了，王端决定变更一下，“现在是乱世用兵，没有饷银可不行，就先定下三十税一为正税，三十分之二为保安税吧。”
管培生道：“不如先从水寨开始，观察农民反应再做更改。”
众人同意，但叶明申却忧心忡忡，他想到历史上的几次财政改革，每一次出于减轻民众负担为目的而进行的税收改革，到最后无不是加重了民众负担。